Новости
О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»
1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Запретить:
посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок;
нахождение и передвижение несовершеннолетних без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, в общественных местах;
поездки за пределы Кемеровской области – Кузбасса, за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью с заболеваниями, включенными в перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, осуществления погребения, а также деятельности, связанной с передвижением, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки).».
1.2. Дополнить подпунктом 3.1-1 следующего содержания:
«3.1-1. До особого распоряжения проведение на территории Кемеровской области – Кузбасса театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных и других массовых мероприятий, к которым относятся в том числе религиозные массовые обряды и церемонии различных конфессий.».
1.3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Рекомендовать гражданам, проживающим в Кемеровской области – Кузбассе:
воздержаться от посещения религиозных объектов;
не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Кемеровской области – Кузбасса, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, деятельность иных органов государственной власти и органов местного самоуправления.».
1.4. Дополнить подпунктом 4-1 следующего содержания:
«4-1. Обязать граждан соблюдать дистанцию до других граждан 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.».
1.5. Абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:
«8. Гражданам, прибывшим на территорию Кемеровской области – Кузбасса всеми видами транспорта из всех субъектов Российской Федерации, за исключением транспорта, задействованного для осуществления внутренних и транзитных грузоперевозок:».
1.6. Абзац второй подпункта 8.2 изложить в следующей редакции:
«Изоляция лиц, не проживающих на территории Кемеровской области – Кузбасса, осуществляется по месту прибытия (исключая гостиницы, общежития) или в обсерваторе.».
1.7. Пункт 9, абзацы третий, четвертый пункта 19, подпункт 21.6 исключить.
1.8 . Дополнить пунктом 22-1 следующего содержания:
«22-1. Министерству здравоохранения Кузбасса, Министерству транспорта Кузбасса совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, Главным управлением МВД России по Кемеровской области, органами местного самоуправления:
обеспечить проведение мероприятий, связанных с выявлением лиц с признаками инфекционного заболевания, прибывающих в аэропорты г. Кемерово, г. Новокузнецка, на авто- и железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, железнодорожные платформы, находящиеся на территории Кемеровской области – Кузбасса, а также автомобильным транспортом;
обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, прибывших в Кемеровскую область – Кузбасс из всех субъектов Российской Федерации в аэропорты г. Кемерово, г. Новокузнецка, на авто- и железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, железнодорожные платформы, находящиеся на территории Кемеровской области – Кузбасса, а также автомобильным транспортом, на срок 14 календарных дней со дня их прибытия:
для лиц, проживающих в Кемеровской области – Кузбассе, – в домашних условиях;
для лиц, проживающих в других субъектах Российской Федерации, – по месту прибытия (исключая гостиницы, общежития) или в обсерваторе.».
2. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Кемеровской области – Кузбасса С.Е. Цивилев
г. Кемерово
14 апреля 2020 г.
№ 47-рг
В ежемесячном, расширенном заседании Совета Палаты приняли очное участие: президент АП КО М.Н. Шапошников, первый вице-президент Т.А. Нагорная, член Совета АП КО, координатор по Центральному судебному району г. Кемерово, Кемеровскому областному суду и Восьмому апелляционному суду Л.В. Воронина, член Квалификационной комиссии А.И. Гусаков; заочно участвовали (по ВКС): вице-президент М.П. Шипунова; члены Совета Бурмистрова О.А., Гудков А.Г., Минюков Д.Н., Моргуненко Т.М., Рыбаков Д.В., председатель Ревизионной комиссии АП КО Д.Н. Захаров, координаторы по судебным районам Кемеровской области – Кузбасса.
Любые меры и ограничения, которые могут быть введены, не исключают, а напротив, в еще большей степени предполагают исполнение требований об обеспечении конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Однако реализация полномочий государства только лишь за счет эксплуатации чувства долга адвокатов и их дискриминации по сравнению с другими гражданами России, участвующими в исполнении публичной функции в этот период, недопустимо.
Право на жизнь и охрану здоровья, равно как и право на получение квалифицированной юридической помощи, являются фундаментальными и неотчуждаемыми конституционными правами человека, не подлежащими ограничению, в том числе, в условиях чрезвычайного положения (статьи 20, 41, 48, 56 Конституции РФ). Из этого следует необходимость обеспечения баланса при реализации указанных конституционных гарантий адвокатами в ходе осуществления ими профессиональной деятельности.
В связи с приостановлением рассмотрения судами всех гражданских, административных и большинства уголовных дел, введения режима самоизоляции и объявления периода нерабочих дней адвокаты в значительной степени утратили возможность осуществления своей деятельности и получения за нее вознаграждения.
У адвоката, в отличие от работников суда, следствия и дознания, отсутствуют какие-либо гарантии сохранения заработной платы или поступления иных средств к существованию и содержанию семьи. При этом, исполняя обязанности по оказанию бесплатной юридической помощи по назначению органов дознания, следствия или суда, адвокат наравне с другими участниками производства подвергает опасности свое здоровье и здоровье своих близких. Однако в случае заболевания адвокат, в силу существующего нормативного регулирования, не может рассчитывать на получение каких-либо социальных выплат на основании больничного листа в случае утраты трудоспособности, а члены его семьи – на социальные выплаты в случае смерти адвоката.
С учетом изложенного, в целях обеспечения минимальных гарантий социальной защищенности адвокатов Федеральная палата адвокатов Российской Федерации считает необходимым настаивать на принятии в отношении адвокатов мер поддержки, аналогичных принятым в отношении малого бизнеса. В частности, должны быть реализованы следующие меры:
1. При определении размера оплаты вознаграждения адвоката в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации № 1240 исполнение обязанностей адвоката по обеспечению гарантированного государством права на бесплатную юридическую помощь в период, объявленный Указом Президента Российской Федерации нерабочим, не может рассматриваться иначе, как исполнение адвокатом профессиональных обязанностей по назначению органов дознания, следствия или суда в выходные или приравненные к ним нерабочие дни.
2. Должна быть предоставлена отсрочка до 31 декабря 2020 года по уплате НДФЛ за 2019 год для тех адвокатов, которые еще не произвели соответствующие выплаты (срок по которым истекает 30 апреля 2020 года), а также отсрочка до конца 2020 года по уплате ежеквартальных сумм НДФЛ за 2020 год, так как, уплатив налоги, адвокат в отсутствие возможности осуществлять профессиональную деятельность может остаться без средств к существованию на неопределенный период времени.
3. Должен быть введен полный или частичный мораторий на один год (до декабря 2021 года) на уплату адвокатами фиксированных взносов в фонды медицинского и пенсионного страхования, которые исчисляются исходя из возможности осуществления адвокатами профессиональной деятельности в течение всего года, без каких-либо ограничений, поскольку в период режима самоизоляции и нерабочих дней в отсутствие возможности осуществлять профессиональную деятельность адвокаты будут лишены возможности получать вознаграждение.
4. Следует вновь вернуться к вопросу об изменении порядка обязательного социального страхования адвокатов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Должен быть разработан новый механизм страхования. Это приобрело особенно важное значение в период пандемии, когда адвокаты вынуждены выполнять конституционную функцию по защите прав граждан, рискуя своим здоровьем.
Необходимо также рассмотреть иные меры поддержки адвокатов, с учетом конкретных обстоятельств развития эпидемиологической ситуации и предпринимаемых руководством страны решениях в целях ее нормализации.
Принимая во внимание, что установление размера взносов на содержание адвокатских палат отнесено законом к исключительной компетенции общего собрания (конференции), советы региональных палат вправе с учетом имеющихся возможностей рассмотреть комплекс мер, обеспечивающих соблюдение баланса между необходимостью обеспечения деятельности адвокатской палаты и индивидуальной поддержки адвокатов, попавших в сложное материальное положение. В частности, следует учитывать все заслуживающие внимания обстоятельства при принятии решения, например, о списании задолженности, образовавшейся в связи с невозможностью осуществления адвокатом профессиональной деятельности. Аналогичный подход в случае необходимости может быть реализован Федеральной палатой в отношении взносов, перечисляемых региональными палатами, а также адвокатскими образованиями исходя из имеющихся у них возможностей.
Объявление на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции нерабочих или выходных дней само по себе – в отсутствие оснований для изоляции (карантина) или самоизоляции адвоката – не является уважительной причиной отказа от исполнения поручения доверителя, а также от участия в судебном заседании, следственном или ином процессуальном действии. Вместе с тем при наличии такой возможности адвокатским палатам при принятии решения о замене ранее назначенного адвоката или назначении адвоката в порядке статей 50, 51 УПК РФ при наличии адвоката по соглашению следует учитывать все заслуживающие внимания доводы адвоката, заявляющего о невозможности своего участия.
Федеральная палата адвокатов Российской Федерации призывает адвокатов России достойно и добросовестно исполнять профессиональные обязанности, обеспечивая реализацию конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь даже в такой непростой ситуации. Не допускать злоупотребления процессуальными правами, реализуя предоставленные полномочия в полном соответствии с требованиями закона. Разумно и добросовестно учитывать в работе особые обстоятельства и требования введенных ограничительных мер. Проявлять заботу о своей безопасности, безопасности своих близких и коллег.
Президиума Верховного Суда Российской Федерации
Президиума Совета судей Российской Федерации
В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»,
руководствуясь пунктом 8 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» и статьей 12 Регламента Совета судей Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Совета судей Российской Федерации
1. Приостановить личный прием граждан в судах и рекомендовать подавать документы через электронные интернет-приемные судов или посредством почтовой связи.
2. Обеспечить своевременные прием, обработку и регистрацию документов, поданных в суды посредством почтовой связи и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
3. Рекомендовать рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3–5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
4. С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.
5. Судам при наличии технической возможности инициировать рассмотрение дел путем использования систем видеоконференц-связи.
6. Всем судьям и работникам аппаратов судов осуществлять самоизоляцию при малейших признаках заболевания.
7. Ограничить доступ в суды лиц, не являющихся участниками судебных процессов по делам, указанным в пунктах 3 и 4 настоящего постановления.
8. Признать утратившим силу постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года.
9. Настоящее постановление действует в период с 8 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года (включительно).
В условиях неблагоприятной обстановки, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Минюст России предлагает обеспечить возможность передвижения адвокатов и нотариусов при исполнении ими обязанностей по оказанию квалифицированной юридической помощи по предъявлении указанными лицами удостоверений адвокатов или нотариусов и с соблюдением правил, установленных адвокатскими и нотариальными палатами субъектов Российской Федерации.
Ранее в Министерство юстиции Российской Федерации поступили обращения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и Федеральной нотариальной палаты, которыми подтверждается высокая обеспокоенность профессиональных сообществ по указанному вопросу. При этом Федеральная палата адвокатов Российской Федерации и Федеральная нотариальная палата предпринимают значительные меры по обеспечению максимальной доступности услуг нотариусов и адвокатов.
Адвокатские и нотариальные палаты субъектов Российской Федерации в соответствии с рекомендациями Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и Федеральной нотариальной палаты дают разъяснения своим членам о порядке оказания квалифицированной юридической помощи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Так, например, по рекомендациям Федеральной нотариальной палаты в регионах организована работа в режиме «дежурных нотариальных контор».
Минюстом России в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации направлены предложения по обеспечению возможности передвижения адвокатов и нотариусов при исполнении ими обязанностей по оказанию квалифицированной юридической помощи по предъявлении удостоверений адвокатов или нотариусов в случае установления особого порядка передвижения лиц на соответствующих территориях.
Возможность свободного передвижения адвокатов и нотариусов на территориях субъектов Российской Федерации позволит обеспечить конституционные гарантии на получение квалифицированной юридической помощи.
- Обвиняемый был назначен защитником подозреваемого по уголовному делу, - сообщает пресс-служба СУ СК России по РБ. - По завершении расследования адвокат предоставил в следственное управление СК России по Республике Башкортостан документы на оплату вознаграждения за участие в качестве защитника, где указал недостоверные сведения, существенно завысив количество дней участия в следственных действиях по делу, в связи с чем, сумма вознаграждения возросла с 43 до 188 тыс. рублей.
Известно, что адвокат, который стал обвиняемым, а вскоре будет подсудимым, свою вину не признал.
Уважаемый Сергей Евгеньевич!
Согласно пунктам 2, 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239«О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации могут быть определены организации, на которые не распространяются ограничительные мероприятия по приостановлению деятельности таких организаций.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Обязанность оказания такой юридической помощи возлагается государством на адвокатов.
Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» регламентирует адвокатскую деятельность, включая работу адвокатов, адвокатских образований: коллегий адвокатов (КА), адвокатских бюро (АБ), филиалов КА и АБ, адвокатских кабинетов (АК), а также сотрудников адвокатских образований (стажеров адвокатов, помощников адвокатов, бухгалтеров и др.) и работу аппарата Адвокатской палаты КО (далее – АП КО), который обеспечивает осуществление адвокатской деятельности на территории Кемеровской области – Кузбасса, например, путем выдачи адвокатским образованиям (КА, АБ, АК) ордерных книжек для оформления поручений на защиту и представление интересов доверителей по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, а также по соглашениям.
Приостановление адвокатской деятельности повлечет за собой нарушение конституционных прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в том числе права наполучение квалифицированной юридической помощи (право на защиту) в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя и суда,а также в административном и гражданском судопроизводстве по назначению суда, и может повлечь нарушение других основополагающих прав граждан РФ, нарушение процессуальных, договорных и иных сроков, в том числе сроков (апелляционных и кассационных) на обжалование незаконных решений судов, включая решения о продлении сроков содержания под стражей.
Адвокатской палатойКО даны разъяснения своим членам –адвокатам о порядке оказания квалифицированной юридической помощи в режиме нерабочих дней по графикам дежурств по назначению в судебных районах Кемеровской области – Кузбассе, а именно в 42-х судебных районах региона работают 41 адвокат-координатор (по судебным р-нам Яи и Ижморки – 1 координатор) по организации ведения дел по назначению, которые обеспечивают реализацию конституционных прав граждан РФ и соблюдение графиков дежурств адвокатов по назначению.
Адвокатская деятельность в данный период предполагает оказание квалифицированной юридической помощи в случаях, не терпящих отлагательств, а также может осуществляться в адвокатских образованиях по предварительной записи. При этом количество адвокатов и сотрудников адвокатских структур, вынужденных передвигаться по территории региона, должно быть в данный период времени сведено до минимума – в количестве, обеспечивающем неотложные процессуальные действия.
Указанной позиции также придерживается и Федеральная палата адвокатов Российской Федерации (что отражено на сайте ФПА РФ:www.fparf.ru), и Министерство юстиции РФ (в письме МЮ РФ от 06.04.2020 № 12/39805-КЧ).
Учитывая потребность населения в неотложной адвокатской деятельности, прошу Вас включить Адвокатскую палату КО и адвокатские образования Кемеровской области – Кузбасса в перечень организаций на территории Кемеровской области –Кузбасса, деятельность которых не приостанавливается в период до 30.04.2020.
Адвокатское сообщество Кузбасса соблюдает профилактические меры, рекомендованные Минздравом РФ, Роспротребнадзором, Главным санитарным врачом РФ и иными компетентными органами и лицами, фактически осуществляет адвокатскую деятельность в строгом соответствии с требованиями этих норм, в т.ч.:
- подпункта«б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:
- постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020№ 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции(2019-nCoV)»;
- постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 № 6;
- распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг (в ред. от 03.04.2020 № 32-рг) «О введении режима повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Адвокатура Кузбасса исполняет и обязуется в дальнейшем исполнять санитарные и профилактические меры по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Президент Адвокатской палаты КО,
Заслуженный юрист РФ
М.Н. Шапошников
В 12:00 тему «Распространенные ошибки адвоката в уголовном процессе» осветит член Совета Адвокатской палаты города Москвы, директор Адвокатского бюро «СОСЛОВИЕ», к.ю.н. Сергей Соловьёв.
В 14:00 выступит адвокат АП г. Москвы, медиатор, советник, руководитель практики семейного права BGP Litigation, преподаватель кафедры семейного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н. Виктория Дергунова. Тема ее выступления – «Споры родителей о воспитании детей».
Повтор состоится в субботу, 11 апреля 2020 г.
Любые меры и ограничения, которые могут быть введены, не исключают, а напротив, в еще большей степени предполагают исполнение требований об обеспечении конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Однако реализация полномочий государства только лишь за счет эксплуатации чувства долга адвокатов и их дискриминации по сравнению с другими гражданами России, участвующими в исполнении публичной функции в этот период, недопустимо.
Право на жизнь и охрану здоровья, равно как и право на получение квалифицированной юридической помощи, являются фундаментальными и неотчуждаемыми конституционными правами человека, не подлежащими ограничению, в том числе, в условиях чрезвычайного положения (статьи 20, 41, 48, 56 Конституции РФ). Из этого следует необходимость обеспечения баланса при реализации указанных конституционных гарантий адвокатами в ходе осуществления ими профессиональной деятельности.
В связи с приостановлением рассмотрения судами всех гражданских, административных и большинства уголовных дел, введения режима самоизоляции и объявления периода нерабочих дней адвокаты в значительной степени утратили возможность осуществления своей деятельности и получения за нее вознаграждения.
У адвоката, в отличие от работников суда, следствия и дознания, отсутствуют какие-либо гарантии сохранения заработной платы или поступления иных средств к существованию и содержанию семьи. При этом, исполняя обязанности по оказанию бесплатной юридической помощи по назначению органов дознания, следствия или суда, адвокат наравне с другими участниками производства подвергает опасности свое здоровье и здоровье своих близких. Однако в случае заболевания адвокат, в силу существующего нормативного регулирования, не может рассчитывать на получение каких-либо социальных выплат на основании больничного листа в случае утраты трудоспособности, а члены его семьи – на социальные выплаты в случае смерти адвоката.
С учетом изложенного, в целях обеспечения минимальных гарантий социальной защищенности адвокатов Федеральная палата адвокатов Российской Федерации считает необходимым настаивать на принятии в отношении адвокатов мер поддержки, аналогичных принятым в отношении малого бизнеса. В частности, должны быть реализованы следующие меры:
1. При определении размера оплаты вознаграждения адвоката в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации № 1240 исполнение обязанностей адвоката по обеспечению гарантированного государством права на бесплатную юридическую помощь в период, объявленный Указом Президента Российской Федерации нерабочим, не может рассматриваться иначе, как исполнение адвокатом профессиональных обязанностей по назначению органов дознания, следствия или суда в выходные или приравненные к ним нерабочие дни.
2. Должна быть предоставлена отсрочка до 31 декабря 2020 года по уплате НДФЛ за 2019 год для тех адвокатов, которые еще не произвели соответствующие выплаты (срок по которым истекает 30 апреля 2020 года), а также отсрочка до конца 2020 года по уплате ежеквартальных сумм НДФЛ за 2020 год, так как, уплатив налоги, адвокат в отсутствие возможности осуществлять профессиональную деятельность может остаться без средств к существованию на неопределенный период времени.
3. Должен быть введен полный или частичный мораторий на один год (до декабря 2021 года) на уплату адвокатами фиксированных взносов в фонды медицинского и пенсионного страхования, которые исчисляются исходя из возможности осуществления адвокатами профессиональной деятельности в течение всего года, без каких-либо ограничений, поскольку в период режима самоизоляции и нерабочих дней в отсутствие возможности осуществлять профессиональную деятельность адвокаты будут лишены возможности получать вознаграждение.
4. Следует вновь вернуться к вопросу об изменении порядка обязательного социального страхования адвокатов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Должен быть разработан новый механизм страхования. Это приобрело особенно важное значение в период пандемии, когда адвокаты вынуждены выполнять конституционную функцию по защите прав граждан, рискуя своим здоровьем.
Необходимо также рассмотреть иные меры поддержки адвокатов, с учетом конкретных обстоятельств развития эпидемиологической ситуации и предпринимаемых руководством страны решениях в целях ее нормализации.
Принимая во внимание, что установление размера взносов на содержание адвокатских палат отнесено законом к исключительной компетенции общего собрания (конференции), советы региональных палат вправе с учетом имеющихся возможностей рассмотреть комплекс мер, обеспечивающих соблюдение баланса между необходимостью обеспечения деятельности адвокатской палаты и индивидуальной поддержки адвокатов, попавших в сложное материальное положение. В частности, следует учитывать все заслуживающие внимания обстоятельства при принятии решения, например, о списании задолженности, образовавшейся в связи с невозможностью осуществления адвокатом профессиональной деятельности. Аналогичный подход в случае необходимости может быть реализован Федеральной палатой в отношении взносов, перечисляемых региональными палатами, а также адвокатскими образованиями исходя из имеющихся у них возможностей.
Объявление на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции нерабочих или выходных дней само по себе – в отсутствие оснований для изоляции (карантина) или самоизоляции адвоката – не является уважительной причиной отказа от исполнения поручения доверителя, а также от участия в судебном заседании, следственном или ином процессуальном действии. Вместе с тем при наличии такой возможности адвокатским палатам при принятии решения о замене ранее назначенного адвоката или назначении адвоката в порядке статей 50, 51 УПК РФ при наличии адвоката по соглашению следует учитывать все заслуживающие внимания доводы адвоката, заявляющего о невозможности своего участия.
Федеральная палата адвокатов Российской Федерации призывает адвокатов России достойно и добросовестно исполнять профессиональные обязанности, обеспечивая реализацию конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь даже в такой непростой ситуации. Не допускать злоупотребления процессуальными правами, реализуя предоставленные полномочия в полном соответствии с требованиями закона. Разумно и добросовестно учитывать в работе особые обстоятельства и требования введенных ограничительных мер. Проявлять заботу о своей безопасности, безопасности своих близких и коллег.
Разъяснение № 14 Совета Адвокатской палаты города Москвы
по вопросам профессиональной этики адвоката
«Об особенностях оказания адвокатами профессиональной
юридической помощи в условиях угрозы распространения
в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»
Утверждено Решением Совета Адвокатской палаты
города Москвы от 30 марта 2020 года (Протокол № 4)
В связи с введением в городе Москве Указом Мэра города Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ (с последующими изменениями и дополнениями) режима повышенной готовности и принятием уполномоченными органами государственной власти и управления Российской Федерации и города Москвы, а также иных субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, связанных с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и предусматривающих запреты, ограничения и иные требования, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности, а также в связи с поступающими обращениями адвокатов, Совет Адвокатской палаты города Москвы даёт следующие разъяснения.
1. Право на жизнь и охрану здоровья, равно как и право на получение квалифицированной юридической помощи, являются фундаментальными и неотчуждаемыми конституционными правами человека, не подлежащими ограничению, в том числе, в условиях чрезвычайного положения (статьи 20, 41, 48, 56 Конституции РФ). Из этого следует необходимость обеспечения баланса при реализации указанных конституционных гарантий адвокатами в ходе осуществления ими профессиональной деятельности.
2. Требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 8 Кодекса профессиональной этики адвоката, в соответствии с которыми при осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и Кодексом профессиональной этики адвоката, не могут толковаться как умаляющие в какой-либо мере права адвоката на жизнь и охрану здоровья. Более того, здоровье адвоката и безопасные условия осуществления им профессиональной деятельности являются необходимыми предпосылками оказания доверителям квалифицированной юридической помощи.
3. Осуществление адвокатами профессиональной деятельности в условиях, создающих угрозу их жизни и здоровью, недопустимо. Каждый адвокат обязан неукоснительно соблюдать распространяющиеся на него, в силу возраста, состояния здоровья или по иным критериям, запреты и/или ограничения, устанавливаемые решениями уполномоченных органов государственной власти и управления, включая режим самоизоляции и/или изоляции (карантина).
4. Невозможность участия адвоката в судебном заседании, следственном или ином процессуальном действии в силу распространяющихся на него запретов и/или ограничений, указанных в пункте 3 настоящего Разъяснения, должна признаваться уважительной причиной неявки данного адвоката, и такие ситуации должны разрешаться в соответствии с действующим процессуальным законодательством.
5. Адвокатам следует в каждом случае рассматривать вопрос о заявлении ходатайств об отложении судебных заседаний, следственных или иных процессуальных действий, не являющихся безотлагательными, в целях минимизации контактов и рисков распространения инфекции. Участие в таких действиях, а также посещение любых организаций и учреждений, свидания с доверителями следует во всех случаях осуществлять только с неукоснительным соблюдением всех рекомендованных уполномоченными органами государственной власти и управления мер предосторожности.
6. Вместе с тем, в соответствии со статьёй 12 Кодекса профессиональной этики адвоката, «участвуя в судопроизводстве, а также представляя доверителя в органах государственной власти и органах местного самоуправления, адвокат должен соблюдать нормы соответствующего процессуального законодательства, проявлять уважение к суду и лицам, участвующим в деле». В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Кодекса профессиональной этики адвоката, «при невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения, адвокат должен при возможности заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а также сообщить об этом другим адвокатам, участвующим в процессе, и согласовать с ними время совершения процессуальных действий». Эти требования к профессиональному поведению адвоката подлежат исполнению, в том числе, при нахождении адвоката в режиме самоизоляции или изоляции (карантина), с использованием всех доступных средств связи и коммуникаций (включая электронные), а также, при наличии такой возможности, путём задействования помощников и стажеров адвоката, не находящихся в условиях самоизоляции или изоляции (карантина).
7. Во всех случаях невозможности по уважительным причинам явки для участия в судебном заседании, следственных или иных процессуальных действиях, а также невозможности по тем же причинам исполнения иных обязанностей перед доверителем, адвокату следует принять все необходимые и возможные в сложившейся ситуации меры для наиболее полного обеспечения прав и законных интересов доверителя, начиная с надлежащего уведомления доверителя о полной или частичной невозможности исполнения поручения и включая (но не ограничиваясь), при необходимости, согласованием с доверителем вопроса о своей постоянной или временной замене на другого адвоката, не подлежащего самоизоляции или изоляции (карантину) и имеющего возможность принять в установленном законом порядке и полноценно исполнить поручение.
8. Объявление на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции нерабочих или выходных дней само по себе - в отсутствие оснований для изоляции (карантина) или самоизоляции адвоката - не является уважительной причиной отказа от исполнения поручения доверителя, а также от участия в судебном заседании, следственном или ином процессуальном действии. При принятии решений об осуществлении профессиональной деятельности в нерабочие (выходные) дни адвокатам следует руководствоваться общими профессионально-этическими нормами и требованиями. При этом Совет исходит из того, что осуществление в нерабочие дни защиты по назначению, а также оказание юридической помощи в рамках системы оказания бесплатной юридической помощи подлежит оплате в соответствии со ставками, установленными для оказания такой юридической помощи в выходные и праздничные дни.
9. Адвокатам, зарегистрированным в Автоматизированной информационной системе Адвокатской палаты города Москвы (АИС АПМ) в качестве участвующих лично в оказании юридической помощи по назначению или бесплатно, на которых решениями уполномоченных органов власти и управления распространяются или будут распространены ограничения и запреты, включающие в себя требования изоляции (карантина) или самоизоляции, следует незамедлительно вносить в АИС АПМ соответствующие сведения для исключения возможности направления им заявок на период изоляции (карантина) или самоизоляции.
10. При оказании адвокатами, состоящими в реестре адвокатов города Москвы, юридической помощи доверителям на территории иных субъектов Российской Федерации, адвокатам следует руководствоваться требованиями нормативных актов по предмету настоящего Разъяснения, действующих как на территории города Москвы, так и на территории субъекта Российской Федерации по месту оказания юридической помощи.
Уважаемые коллеги!
В связи с введением в Москве и Московской области режима самоизоляции и ограничения передвижения, Совет Адвокатской палаты Московской области сообщает, что Федеральная палата адвокатов, Адвокатская палата Московской области и Адвокатская палата города Москвы в ближайшие часы намерены обратиться к Мэру Москвы и Губернатору Московской области с предложением дополнительно разъяснить порядок передвижения адвокатов этих регионов для исполнения неотложных обязанностей по оказанию квалифицированной юридической помощи.
До получения дополнительных разъяснений, следует руководствоваться нормами, определяющими порядок передвижения сотрудников правоохранительных органов и органов, обеспечивающих общественный порядок и безопасность. В качестве документа-основания адвокат предъявляет удостоверение адвоката.
В связи с особым режимом работы судебно-следственных органов, в случае проведения следственных или процессуальных мероприятий по делам, не отвечающим требованиям безотлагательности, адвокатам следует направлять ходатайства об их отложении. Однако, если процессуально ответственным лицом принято решение о проведении таких мероприятий, при отказе адвоката от осуществления защиты, у Палаты отсутствуют основания предоставления адвоката в порядке ст.ст. 50,51 УПК РФ.
Заявления об оплате труда адвоката в этот период следует формировать с учетом необходимости повышенной оплаты, аналогично оплате труда в выходные дни. В последующем на основе обобщения практики платежей, адвокатское сообщество будет добиваться справедливой оплаты труда адвокатов, а также предоставления дополнительной помощи при уплате налогов и платежей, аналогично возможностям, предоставленным иным категориям самозанятых граждан.
Адвокаты старше 65 лет по их заявлению подлежат замене при проведении следственных и процессуальных мероприятий в рабочем порядке.
В случаях, когда адвокат не уверен в правильности решения, его следует согласовать с представителем Совета по направлению.
Сотрудники Адвокатской палаты Московской области работают в полном объеме в удаленном режиме. Все электронные средства связи с Палатой доступны. Колл-центр АПМО осуществляет деятельность в полном объеме.
Первый Вице-президент АП МО М.Н. Толчеев
<< Назад ... 2 ... 4 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 ... 28 ... 30 ... 32 ... 34 ... 36 ... 38 ... 40 ... 42 ... 44 ... 46 ... 48 Вперед >>