СПРАВКА

о соблюдении профессиональных и социальных прав

адвокатов в 2009 году

Поступившие в Федеральную палату адвокатов Российской Федерации статистические данные свидетельствуют о том, что в связи с внесенными изменениями сведения о количестве нарушений профессиональных и социальных прав адвокатов стали значительно полнее и отражают наиболее объективную картину в указанном вопросе.

Изменения в форму статотчета внесены по решению Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 7 июля 2009 года (протокол № 2) с 1 января 2010 года. В частности, раздел «Вмешательство в адвокатскую деятельность либо воспрепятствование этой деятельности» был существенно детализирован и в нем были выделены семь подразделов. Так, обозначены такие важные подразделы как: «отказ в допуске к участию в процессуальных действиях», «отказ в свидании с подзащитным», отказ в выдаче документов, необходимых для осуществления защиты» и другие.

В результате этих усовершенствований статистические показатели существенно отличаются от предыдущих годов.

Всего в прошлом году учтено 1010 случаев нарушений профессиональных прав адвокатов ( в 2005г. - 485, в 2006г. - 612, в 2007г. -228, в 2008г. - 205), которые имели место в 53 субъектах РФ ( 2007г - 42, 2008г. - 38). Больше всего нарушения допускались в отношении адвокатов Свердловской области (142), Московской области (125), Ростовской области (74), Алтайском крае (62). В 30 (36,1%) субъектах РФ таких нарушений не учтено, а в 2007г нарушений зарегистрировано не было в 39 субъектах РФ, в 2008г.-в 43.

На протяжении четырех лет не зафиксировано нарушений профессиональных прав адвокатов в Республике Адыгея, Республике Саха (Якутия), Забайкальском и Краснодарском краях, Брянской, Калининградской, Курганской и Липецкой и других областях. В течение трех лет не допускались нарушения прав адвокатов в 24 адвокатских палатах Российской Федерации.

С другой стороны, статистические данные показывают о значительном росте в 2009 году нарушений профессиональных прав адвокатов в Республике Башкортостан (с 6 до 43), Республике Татарстан (с 0 до 24), Алтайском крае (с 3 до 62), Хабаровском крае (с 1 до 19), Московской области (с 23 до 125), Нижегородской области (с 11 до 57), Ростовской

2

области (с 38 до 74), Свердловской области (с 5 до 142), Ульяновской области (с 1 до 48) и Санкт-Петербурге (с 11 до 43).

Отмечается, что значительный рост общих показателей произошел за счет подраздела «отказ в выдаче документов, осуществления защиты» необходимых для осуществления защиты(+ 399), что составляет третью часть от общего числа учтенных нарушений профессиональных и социальных прав адвокатов.

Существенная доля этих нарушений (364 или 91,2%) зафиксирована в 14 субъектах Российской Федерации. Наибольшее их число было в Московской области (78), Алтайском крае (55), Ростовской (50) и Свердловской (45) областях.

Также распространенным нарушением профессиональных прав адвокатов было виде производства допросов адвокатов в качестве свидетелей при отсутствии на это законных оснований. Эти следственные действия проводились, как правило, с целью вывести неугодного адвоката из уголовного дела.

Так, в прошлом году следственными органами было произведено или сделано попыток допросить адвокатов в качестве свидетелей 149 раз. Это произошло в 33 субъектах Российской Федерации. Только в 10 субъектах РФ таких случаев было зафиксировано - 90, что составляет 60,4% от их общего числа. Анализ статистических сведений показывает о том, что случаи вызова адвокатов на допрос из года в год не только не сокращается, но и наблюдается тенденция к росту. ( 2006г. - 44, 2007г. - 40, 2008г. - 47, 2009г. - 149).

5 октября 2009 года сотрудники ОРЧ КМ БЭП ГУВД Кемеровской области пытались допросить в качестве свидетелей адвокатов Безносова М.В. и Бойко А.С. Данные противоправные действия были своевременно обжалованы начальнику УВД и прокурору Кемеровской области.

3 июня 2009 года старший следователь СУ СК при прокуратуре Российской Федерации по Астраханской области Юрьев А.В. пригласил адвоката Иванова Л.Н. для участия в следственных действиях по уголовному делу. Однако сам пытался допросить адвоката в качестве свидетеля. Незаконные действия следователя обжалованы в судебном порядке. 18 июня 2009 года Кировский районный суд г. Астрахани признал эти действия следователя незаконными. В кассационной инстанции решение Кировского районного суда оставлено без изменений.

В целях обеспечения сохранности адвокатской тайны Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» допускает проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении адвоката только на основании судебного решения. Однако следственные органы зачастую игнорируют требования закона. Так, в 2007 году было зафиксировано 23 таких случая, в 2008 году - 17, а в прошлом году - 27.

В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об оперативно-розыскной деятельности управлением внутренних дел по Курской  области установлено, что сотрудники управления организовали

3

незаконное прослушивание телефонных переговоров адвоката НОКА «ИСТИНА» Крыкова А.И. По результатам проверки следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Курской области 7 декабря 2009 года возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 138 УК РФ (нарушение тайны телефонных переговоров, совершенное лицом с использованием своего служебного положения) и ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

В рамках оперативно-розыскной деятельности 7 декабря 2009 года заместитель начальника УВД по САО города Москвы запросил в коллегии адвокатов «Долманов и Партнеры» данные «с 1 января 2006 года по 31 декабря 2008 года об организациях, которым адвокат Громовой Р.Ю. оказывал юридическую помощь, их адреса, номера телефонов, копии ордеров выданных Громовому, суммы выплаченных адвокату гонораров, сумму уплаченного им налогов». Соответствующая информация о незаконных действиях сотрудника УВД направлена начальнику УВД округа.

Несколько лет на высоком уровне остается количество случаев незаконных обысков в жилых и служебных помещениях адвокатов. Так, в 2007 году их было 15, в 2008 году - 13, то в прошлом году их стало уже 20.

Без санкции суда только на основании постановления следователя сотрудниками УВД был произведен обыск в помещении юридической консультации № 118 в городе Якутске. Незаконные действия заведующий ЮК Сердюков СБ. обжаловал в прокуратуру Республики Саха (Якутия). В возбуждении уголовного дела отказано. Руководству УВД республики внесено представление с предложением о наказании виновных.

18 августа 2009 года старший следователь следственного отдела по Советскому району г. Астрахани Тарханов В.В. возбудил перед судом ходатайство о проведении обыска в Адвокатской палате Астраханской области, ввиду того, «что в данном месте могут храниться документы, свидетельствующие о возможной неправомерности финансово-хозяйственной деятельности палаты». 19 августа 2009 года суд отказал в удовлетворении этого ходатайства в связи с тем, «что в ходатайстве не указаны конкретные объекты, подлежащие изъятию».

В прошлом году распространение получили факты незаконного изъятия у адвокатов служебных документов и длительное время их удержание. В результате этого адвокаты были лишены возможности оказывать своим доверителям юридическую помощь. Всего в истекшем году таких случаев было 41.

13 июля 2009 года следователь СЧ ГСУ при ГУВД по Пермскому краю Отегов дал указание оперативным работникам ОРЧ БЭП Шляпникову и Чигиреву отнять у адвоката Бабарыкиной О.Ю. находившиеся в ее сумке вещи. Это беззаконие производилось с применением силы. В результате у адвоката были изъяты все имевшиеся документы и причинены ей телесные повреждения. В отсутствии документов адвокат Бабарыкина О.Ю. была лишена возможности осуществлять защиту интересов доверителя. По данному факту направлена информация руководству СК.

4

Согласно статистическим сведениям в 2009 году имело место 95 случаев  отказа   адвокатам   в  свидании  со  своими  подзащитными.                 В результате этого доверители были лишены квалифицированной юридической помощи. Наибольшее распространение такие случаи имели место в Свердловской (30), Московской (11), Тамбовской (6) и некоторых других областях. В 7 субъектах РФ учтено 72 (75,7%) всех подобных нарушений. Следует отметить, что в 63 субъектах РФ такие нарушения вообще не допускались.

Заключив соглашение на оказание юридической помощи адвокаты Тамбовской области Бочков В.В., Сорокин А.Б. и Богатиков Э.Н. прибыли к месту отбывания наказания осужденного Юсупова И.С. в учреждение ЕПКТ ЛИУ-7 пос. Полевой Кирсановского района Тамбовской области. Однако в этот день их к доверителю не допустили ссылаясь на не приемный день. Не допустили их и на другой день без предъявления соглашения на оказание юридической помощи.

Также по надуманным причинам начальник ИК № 1 Нагорнов А.Ф. не дал возможности адвокату Катунину А.В. встретиться со своим подзащитным. При этом была совершена попытка произвести обыск адвоката.

В обоих случаях информация направлена в правоохранительные органы Тамбовской области, УФСИН и Управление юстиции области.

Под различными предлогами в 117 случаях адвокатам чинились препятствия в допуске к участию в процессуальных действиях. В пяти субъектах РФ (Республика Башкортостан, Свердловская, Ульяновская, и Московская областях, а также г. Санкт-Петербург) допущено 67 или 51,2% таких нарушений, а в 57 их вообще не было.

Вызывает озабоченность то обстоятельство, что выросло число фактов причинения вреда имуществу адвокатов и членов их семей. В 2007 году их вообще не было, в 2008 году - 2, а в прошлом году уже -10.

Только за одну ночь с 26 на 27 октября 2009 года неизвестные совершили поджог адвокатских контор Кировского, Советского и Трусовского районов города Астрахани, 17 ноября 2009года также неизвестные подожгли квартиру президента Адвокатской палаты Астраханской области, а в ночь с 25 на 26 ноября 2009 года из квартиры адвоката АП Астраханской области Янбуковой Н.А. были украдены паспорт, трудовая книжка, удостоверение адвоката, пенсионное удостоверение, страховое свидетельство, медицинский полис, водительское удостоверение, документы на автомобиль и неиспользованные ордера.

По перечисленным фактам возбуждены уголовные дела.

С целью запугать адвокатов, принудить их отказаться от принципиальной позиции на адвокатов осуществляются нападения с целью причинения вреда их здоровью, а иногда и жизни.

В Омске адвокат Мотовилов А.Н. был избит прямо в служебном кабинете начальника отдела УНП УВД по Омской области Шрейнера К.Ф.

5

Председателю коллегии адвокатов Новгородской области Крючкову В.В. было причинено огнестрельное ранение. При следовании в Киселевский городской суд Кемеровской области было совершено нападение на адвоката Быкасова А.В. В результате адвокату нанесено ножевое ранение в спину.

8 нояря 2009 года в городе Москве при возвращении домой на адвоката Баранкина А.С. совершено нападение двоих неизвестных. В результате ему были причинены множественные побои и сотрясение головного мозга. У него были похищены личные документы, мобильный телефон и незначительная сумма денег. В ходе избиения нападавшие высказывали угрозы связанные с профессиональной деятельностью адвоката.

По всем этим фактам возбуждены уголовные дела, которые, как правило, не раскрываются.

По данным Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в 2007 году за совершение различных преступлений в отношении адвокатов было возбуждено 148 уголовных дел, в 2008 году -136, а в прошлом году - 168. Согласно статистическим данным Министерства юстиции Российской Федерации в прошлом году статус адвоката прекращен в связи с вступлением в законную силу приговора суда о признании виновными в совершении умышленных преступлений 28 адвокатам, в 2008 году - 23. По данным Адвокатских палат субъектов РФ в связи с вступлением приговоров в законную силу статус адвоката прекращен 21 адвокату (не показаны сведения об осужденных адвокатах в статотчетах Алтайского края, Брянской, Волгоградской, Самарской и Тюменской областей).

Продолжает расти число возбужденных уголовных дел в отношении адвокатов по обстоятельствам, связанным с их профессиональной деятельностью (2007г. - 17, 2008г. - 18, 2009г. - 30), а в суд направлено только каждое второе уголовное дело. Необоснованно возбужденным признано лишь одно уголовное дело и одно дело в суде было прекращено.

17 августа 2009 года Кировский районный суд города Астрахани вынес оправдательный приговор в отношении адвоката Красильникова А.Н. по предъявленному обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 308, ч. 1 ст. 307 УК РФ ввиду отсутствия в его деяниях составов данных преступлений.

К нарушениям социальных прав адвокатов следует отнести попытки Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации изменить порядок оплаты труда адвокатов, принимавших участие в уголовном судопроизводстве по назначению суда. В частности, на адвокатов старались возложить несвойственные им функции: сбор и систематизацию постановлений (определений) судов об оплате труда адвокатов по назначению судов, их хранение, составление реестров этих документов, финансовых счетов и представление указанных документов в финансовый орган вместе с актом исполнения обязанностей адвокатского образования. Управления судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ хотели присвоить себе право приостанавливать перечисление