Адвокатская палата Кемеровской области
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета АП КО
от 24.01.2003 № 1 / 10-1
(в ред. от 02.11.2015 № 10/5)
ПОЛОЖЕНИЕ
«О порядке участия адвокатов – членов Адвокатской палаты Кемеровской области (АП КО)
в судопроизводстве по уголовным, гражданским и административным делам
по назначению дознавателя, следователя или суда»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение «О порядке участия адвокатов – членов Адвокатской палаты Кемеровской области (АП КО) – в судопроизводстве по уголовным, гражданским и административным делам по назначению дознавателя, следователя или суда» (сокр.: Положение "О порядке участия адвокатов АП КО в судопроизводстве по назначению", далее – Положение) утверждено Советом АП КО в соответствии с требованиями следующих норм:
- ст. 48 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), гарантирующей каждому человеку право на квалифицированную юридическую помощь;
- ст.ст. 50, 51, ч. 4 ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ);
- ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ);
- ч. 4 ст. 54, ст. 55, ч. 4 ст. 57, ст. 58, ч. 4 ст. 114, ч. 9 ст. 208, ч.6 ст. 277 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ);
- пункта 3 ст. 3, подпунктов 2 и 4 пункта 1 ст. 7, пунктов 8 и 10 ст. 25, пункта 4 ст. 29, подпунктов 4-6 пункта 3 ст. 31, пункта 2 ст. 34, пункта 1 ст. 44 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее – ФЗ N 63-ФЗ);
- подпункта 6 пункта 1 ст. 9, пунктов 6-8 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого 31.01.2003 I Всероссийским съездом адвокатов (с последующими изменениями и дополнениями), далее – КПЭА;
- пунктов 1-6 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 1240 (ред. от 20.10.2015)[1] "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации", далее – Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения…»;
- пунктов 2-18, 23, 26-29 "Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2015 N 862[2]), далее – "Положение о возмещении…" от 01.12.2012 N 1240;
- пунктов 1 и 2 совместного Приказа Минюста России N 174, Минфина России N 122н от 05.09.2012 "Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела" (далее – Приказ МЮ и МФ РФ от 05.09.2012 N 174/122н);
- пунктов 1-6 "Порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела", утв. Приказом МЮ и МФ РФ от 05.09.2012 N 174/122н (далее – "Порядок расчета вознаграждения адвоката …" от 05.09.2012 N 174/122н);
- пунктов 1-2 Постановления Правительства РФ от 23.07.2005 N 445 (ред. от 25.05.2012) "О порядке оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным Федеральными законами";
- пунктов 1-8 Правил оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.09.2007 N 581, от 28.09.2007 N 625, от 25.05.2012 N 515, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 555)
- пункта 1 Приказа Минфина РФ от 01.09.2008 N 87н (ред. от 23.12.2014 N 164н[3]) "О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета", далее – Приказ МФ РФ от 01.09.2008 N 87н;
- пунктов 4, 5, 10, подпунктов 1 - 9, 12 пункта 11, пунктов 12, 13 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утв. Приказом МФ РФ от 01.09.2008 N 87н.
1.2. В абзацах 1-3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 29 "О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве" указано следующее:
«Право на защиту каждого, кто подвергся уголовному преследованию, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 17, 45, 46, 48, 123), общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в качестве одного из основных прав человека и гражданина.
Порядок реализации данного конституционного права определяется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, при применении норм которого должны учитываться правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и практика Европейского Суда по правам человека.
Обеспечение права на защиту является обязанностью государства и необходимым условием справедливого правосудия».
1.3. Настоящее Положение утверждено Советом АП КО в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определении от 08.02.2007 № 251-О-П, в котором отмечается, что «… реализация права пользоваться помощью адвоката (защитника) на той или иной стадии уголовного судопроизводства не может быть поставлена в зависимость от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, т.е. от решения, не основанного на перечисленных в уголовно-процессуальном законе обстоятельствах, предусматривающих обязательное участие защитника в уголовном судопроизводстве, в том числе по назначению».
2. Обязанности адвокатов по оказанию юридической помощи
в судопроизводстве по уголовным, гражданским и административным делам
по назначению дознавателя, следователя или суда
2.1. В соответствии с пунктом 4 ст. 29 ФЗ N 63-ФЗ обеспечение «оказания квалифицированной юридической помощи, её доступности для населения на всей территории … субъекта Российской Федерации» (Кемеровской области) является одной из основных функций АП КО.
2.2. Согласно пункту 5 ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ:
«Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается».
2.3. В силу требований подпунктов 1, 2 и 4 пункта 1 ст. 7 ФЗ № 63-ФЗ:
«1. Адвокат обязан:
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда…
4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции».
2.4. Согласно ст. 8 КПЭА:
«При осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан:
1) честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом; …
2) уважать права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц, придерживаться манеры поведения и стиля одежды, соответствующих деловому общению;
3) постоянно повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном органами адвокатского самоуправления;
4) вести адвокатское производство».
2.5. В соответствии с требованиями ст. 9 КПЭА:
«1. Адвокат не вправе: …
1) действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или находясь под воздействием давления извне;
2) занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя, и действовать вопреки его воле, за исключением случаев, когда адвокат-защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного;
3) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если он ее отрицает;
4) разглашать без согласия доверителя сведения, сообщенные им адвокату в связи с оказанием ему юридической помощи, и использовать их в своих интересах или в интересах третьих лиц;
5) принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве, заведомо большем, чем адвокат в состоянии выполнить;
6) навязывать свою помощь лицам и привлекать их в качестве доверителей путем использования личных связей с работниками судебных и правоохранительных органов, обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами;
7) допускать в процессе разбирательства дела высказывания, умаляющие честь и достоинство других участников разбирательства, даже в случае их нетактичного поведения;
8) приобретать каким бы то ни было способом в личных интересах имущество и имущественные права, являющиеся предметом спора, в котором адвокат принимает участие как лицо, оказывающее юридическую помощь;
9) оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в нарушение порядка ее оказания, установленного решением Совета;
10) оказывать юридическую помощь в условиях конфликта интересов доверителей, предусмотренного статьей 11 настоящего Кодекса».
2.6. В силу пункта 2 ст. 10 КПЭА:
«Адвокат не вправе давать лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи, или доверителю обещания положительного результата выполнения поручения».
2.7. Согласно требованиям пунктов 6, 7, 8 ст. 15 КПЭА:
«6. Адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции.
7. Адвокат обязан участвовать лично или материально в оказании юридической помощи … по назначению органа дознания, органа предварительного следствия или суда в порядке, определяемом адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.
8. Адвокаты – руководители адвокатских образований (подразделений) и руководители адвокатских палат субъектов Российской Федерации обязаны принимать меры для надлежащего исполнения адвокатами профессиональных обязанностей по участию в оказании юридической … помощи по назначению… и выполнению … решений органов адвокатской палаты и Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах их компетенции».
2.8. Из указанных в пунктах 2.1 - 2.7 настоящего Положения норм следует, что адвокаты обязаны участвовать лично или материально в оказании юридической помощи по назначению (ст. 51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ) в порядке, определяемом настоящим Положением, утвержденным Советом АП КО.
2.9. Отказ адвоката исполнять требования закона о ведении дела по назначению по распределенному ему адвокатским образованием (и/или координатором) делу и/или нарушение настоящего Положения является дисциплинарным проступком и влечет применение меры дисциплинарной ответственности за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и/или КПЭА, в том числе подпунктов 2 и 4 пункта 1 ст. 7 ФЗ N 63-ФЗ, пункта 1 ст. 8, подпунктов 6 и 9 пункта 1 ст. 9, пунктов 6-8 ст. 15 КПЭА и др.
3. Общие положения об оплате труда адвокатов,
оказывающих юридическую помощь гражданам по назначению
3.1. Органы государственной власти осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению.
3.2. В соответствии с требованиями пункта 8 ст. 25 ФЗ N 63-ФЗ:
«8. Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.
Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации».
3.3. Согласно требованиям пунктов 1 и 3 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ):
«1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями настоящей статьи.
…
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря».
3.4. В соответствии с требованиями пункта 8 ст. 25 ФЗ N 63-ФЗ, пунктов 1 и 3 ст. 242 БК РФ размер и порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в судопроизводстве по уголовным, гражданским и административным делам по назначению по назначению дознавателя, следователя или суда установлены нормативно-правовыми актами, указанным в пунктах 1.1.7 - 1.1.14 настоящего Положения (Постановлениями Правительства РФ, приказами МЮ и МФ РФ), а также регламентированы требованиями следующих документов:
- Письмом Минюста России от 27.09.2012 N 16-78534 "Разъяснение Минюстом РФ положений п. 6 "Порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению...", утв. приказом Минюста РФ и Минфина РФ от 05.09.2012 N 174/122н";
- Письмом от 17.04.2013 Минфина России N 02-13-07/13141, Казначейства России N 42-7.4-05/3.3-230 "О разъяснении отдельных положений Порядка 98н и Порядка 87н".
- Письмом Минфина РФ от 23.03.2010 N 02-03-07/1034 по вопросу санкционирования оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда;
- Письмом Казначейства России от 12.04.2010 N 42-7.4-05/5.1-220 "О направлении письма Минфина РФ от 23.03.2010 N 02-03-07/1034".
3.4. В целях упорядочения расчетов по оплате труда адвокатов за счет средств федерального бюджета на основании требований и правовых норм, указанных в пунктах 1.1.7 - 1.1.14, 3.3, 3.3.1 - 3.3.4 настоящего Положения,
Советом АП КО УСТАНОВЛЕНО следующее:
1) до 15 числа текущего месяца Управление Судебного департамента в Кемеровской области (далее – Судебный департамент) составляет и передает в АП КО реестры определений судов по оплате труда адвокатов (при этом сам реестр не является основанием для оплаты средств из федерального бюджета);
2) с 15 до 20 числа адвокатские образования предъявляют в Судебный департамент счет адвокатского образования на оплату труда адвокатов (согласно разработанному образцу счета);
3) для заполнения счета получить сведения о суммах оплаты и количестве определений судов за предыдущий месяц можно в АП КО по тел.: 8(384-2) 34-65-73 (бух.), 34-65-71 (прием.);
4) обязательность ежемесячного предъявления адвокатами в орган дознания, орган предварительного следствия или суд заявлений на оплату (при длительном участии адвоката «в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда») основана на требованиях пункта 26 Положения о возмещении… от 01.12.2012 N 1240 (п. 1.1.8 настоящего Положения);
5) 31 декабря прекращается действие бюджетных ассигнований, лимитных обязательств и предельных норм финансирования текущего финансового года в соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 242 БК РФ, в связи с чем по не предъявленным к оплате в течение календарного года заявлениям (кроме датированных декабрем) оплата может быть произведена только на основании решения суда о взыскании по иску адвоката.
3.5. В связи с утверждением Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 "Положения о возмещении… " (п. 1.1.8 настоящего Положения) и признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации[4], а также необходимостью учета периода рабочего времени при определении размера вознаграждения адвокатов, осуществляющих ведение дел по назначению,
Советом АП КО УСТАНОВЛЕНО следующее:
1) рабочим временем для адвокатов АП КО является период с 09:00 до 18:00;
2) период времени с 22:00 до 06:00 является ночным временем;
3) период времени за пределами рабочего и ночного времени (с 06:00 до 09:00 и с 18:00 до 22:00) является для адвокатов АП КО нерабочим временем;
4) рабочая неделя для адвокатов АП КО – пятидневная;
5) выходными днями являются суббота и воскресенье, а также дни, перенесенные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, принятым в целях рационального использования выходных и нерабочих праздничных дней;
6) нерабочими праздничными днями являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января – Новогодние каникулы; 7 января – Рождество Христово; 23 февраля – День защитника Отечества; 8 марта – Международный женский день; 1 мая – Праздник Весны и Труда; 9 мая – День Победы; 12 июня – День России; 4 ноября – День народного единства (ст. 112 ТК РФ);
7) при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
3.6. Размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств АП КО адвокату, участвующему в судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения устанавливаются ежегодно Советом АП КО (пункт 10 ст. 25 и подпункт 6 пункта 3 ст. 31 ФЗ N 63-ФЗ).
3.7. По решению Совета АП КО к затратам на общие нужды АП КО могут быть отнесены командировочные расходы адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению, если эти расходы, предусмотрены сметой АП КО (пункт 2 ст. 34 ФЗ N 63-ФЗ).
3.8. Оплата дополнительных вознаграждений из средств АП КО адвокатом, участвующим в судопроизводстве по назначению (п. 3.6 настоящего Положения), а также за выполнение поручения Президента АП КО, в том числе за оказание юридической помощи по назначению с выездом за пределы населенного пункта, в котором находится адвокатское образование, где адвокат осуществляет адвокатскую деятельность, производится для компенсации понесенных расходов в индивидуальном порядке в каждом конкретном случае на основании решений Совета в соответствии со Сметой расходов по Целевому резервному фонду АП КО, утвержденной решением очередной Конференции адвокатов АП КО, по представленным адвокатами заявлениям в Совет, с приложением к заявлениям документов, свидетельствующих о выполнении принятых поручений (отчета о выполненной работе) и подтверждающих понесенные расходы, с учетом:
- объема выполненной работы;
- документов, подтверждающих командировочные расходы.
4. Общие положения
об обеспечении оказания юридической помощи по назначению
4.1. Адвокатские образования при их учреждении и внесении в Реестр адвокатских образований АП КО для обеспечения оказания юридической помощи по назначению закрепляются Советом АП КО, как правило, за судебным районом по месту своего нахождения, если Советом не было принято иное решение по конкретному адвокатскому образованию.
В уведомлении адвокатов-учредителей должна быть указана территория судебного района, где находится учрежденное адвокатское образование.
4.2. Совет АП КО формирует Координационный центр АП КО по организации ведения дел по назначению дознавателя, следователя или суда на территории Кемеровской области (далее – КЦ АП КО), а также утверждает Список Координационного центра АП КО по адвокатским образованиям, закрепленным для ведения дел по назначению по судебным районам Кемеровской области (далее – Список КЦ АП КО).
4.3. Представителями Совета АП КО по организации ведения дел по назначению в судебных районах Кемеровской области являются назначенные Советом АП КО члены КЦ АП КО, как правило, председатели районных и городских (в городах без районного деления) коллегий адвокатов либо адвокаты, назначенные решением Совета координаторами (далее – координаторы).
4.4. Обязанность обеспечения требований о ведении дел по назначению (по уголовным, гражданским и административным делам) возлагается на:
1) координаторов судебных районов;
2) руководителей адвокатских образований на территории соответствующего судебного района;
3) адвокатов, включенных в графики дежурств на территории соответствующего судебного района и/или не освобожденных от ведения дел по назначению.
4.5. Очередность выполнения требований о ведении дел по назначению устанавливается соответствующими графиками дежурств по назначению (по уголовным, гражданским и административным делам), составленными координаторами.
Указанные графики заблаговременно передаются координатором в суд, органы дознания и органы предварительного следствия соответствующего судебного района.
4.6. Совет АП КО определяет безусловный ПРИОРИТЕТ судебных заседаний перед следственными действиями и назначенного ранее дела перед другим делом.
При назначении дел в судах на одно время адвокат самостоятельно определяет: в каком из назначенных дел ему целесообразно принять участие.
При выборе дела адвокат учитывает следующие значимые моменты:
- предварительная согласованность времени рассмотрения дела с судьей и другими, участвующими в деле адвокатами;
- наличие содержащихся под стражей лиц;
- количество обвиняемых;
- подсудность дела;
- другие, заслуживающие, на взгляд адвоката, внимания обстоятельства.
4.7. На координаторов возлагаются обязанности:
1) составлять заблаговременно графики дежурств по назначению ежеквартально (на первое число месяца, следующего за окончанием квартала) либо на полугодие (на первое число месяца, следующего за окончанием полугодия) на все периоды рабочего и нерабочего времени адвокатов АП КО, указанные в подпунктах 1-3, 5-7 пункта 3.5 настоящего Положения;
2) равномерно распределять среди адвокатов и/или адвокатских образований заявки на ведение дел по назначению (по уголовным, гражданским и административным делам) с учетом численности адвокатов адвокатских образований, находящихся на территории соответствующих судебных районов города (или городов без районного деления), закрепленных в Списке КЦ АП КО;
3) включать в графики дежурств по назначению все закрепленные в Списке адвокатские образования по соответствующему судебному району, а также вновь учреждаемые адвокатские образования, либо изменившие свое местонахождение, от которых не поступило в Совет заявлений адвокатов об освобождении от ведения дел по назначению;
4) своевременно, а именно не позднее недели до окончания последнего месяца текущего квартала (при составлении графиков на квартал) либо полугодия (при составлении графиков на полугодие), направлять руководителям органов дознания, органов предварительного следствия и суда соответствующего судебного района составленные графики дежурств;
5) своевременно принимать меры к замене другим адвокатом адвоката, уведомившего координатора о невозможности участия в деле по назначению либо в продолжении осуществления юридической помощи по принятому делу;
6) ежеквартально (на первое число месяца, следующего за окончанием квартала) представлять в АП КО информацию по адвокатам, фактически осуществляющим адвокатскую деятельность за пределами Кемеровской области, не включенным в графики дежурств для ведения дел по назначению на территории соответствующего судебного района, утратившим телефонную связь с координатором (в том числе с АП КО в лице координатора) и не отвечающим на его телефонные звонки.
4.8. Координатор вправе:
1) контролировать соблюдение адвокатами графиков дежурств по назначению[5];
2) вести журнал(-ы) учета выполненных адвокатами (в дни дежурства по графикам) поручений на ведение дел по назначению;
3) получить объяснение адвоката, допустившего нарушение графика дежурств по назначению, по фактам выявленных нарушений;
4) знакомиться с адвокатскими производствами (досье) по делам (п.4 ст. 8 КПЭА) адвокатов, закрепленных для ведения дел по назначению в Списке КЦ АП КО за соответствующим судебным районом;
5) знакомиться с ордерами адвокатов на ведение дел и корешками ордеров в ордерных книжках адвокатов и/или адвокатских образований в соответствующем судебном районе;
6) обратиться в АП КО для решения в установленном порядке (ст.ст. 19-25 КПЭА) вопроса о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности за нарушение графиков дежурств по назначению и требований настоящего Положения.
4.9. Отказ адвоката представить координатору адвокатское производство (досье) по делу, корешки ордеров на ведение дел (ордерные книжки) и/или дать объяснение по фактам выявленных нарушений графиков дежурств по назначению не препятствует координатору обратиться в АП КО для решения вопроса о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности за нарушение графиков дежурств и требований настоящего Положения.
4.10. Адвокат обязан:
1) ознакомиться с графиком дежурств под роспись у координатора соответствующего судебного района;
2) принимать поручения на ведение уголовных, гражданских и административных дел по назначению дознавателя, следователя или суда – на территории лишь того судебного района, за которым он закреплен в Списке КЦ АП КО, и только с соблюдением графиков дежурств по назначению, а также требований настоящего Положения (принять поручение вне графиков дежурств адвокат вправе лишь по согласованию с координатором того судебного района, на территории которого находится орган дознания, орган предварительного следствия или суд, где будет выполняться поручение на ведение дела по назначению).
3) в случае принятия поручения по многосубъектному делу (где несколько подозреваемых, обвиняемых, подсудимых – подзащитных) не в свой день дежурства по графику, но с соблюдением порядка очередности дежурства (см. п. 5.4 настоящего Положения), уведомить координатора о принятии такого поручения, уведомление в этом случае может быть оформлено в любой форме: телефонограммой либо письменным уведомлением на бумажном носителе или SMS-сообщением либо по электронной почте (на е-mail адвокатского образования, где осуществляет адвокатскую деятельность координатор);
4) представить координатору (по его предложению):
а) сведения о выполненных (в дни дежурства по графикам) поручений на ведение дел по назначению (для ведения координатором журналов учета таких поручений в целях распределения нагрузки между адвокатами в соответствующем судебном районе);
б) копии ордеров на ведение дел по назначению и корешки таких ордеров (копии корешков ордеров) в ордерных книжках;
в) адвокатские производства (досье) по делам по назначению (п.4 ст. 8 КПЭА);
5) соблюдать порядок оформления ордеров на ведение дел по назначению, включая требования по оформлению корешков к ордерам, а также требования, установленные в Методических рекомендациях о порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам, утвержденных Советом ФПА РФ от 10.12.2004 (протокол № 4) с изменениями и дополнениями от 27.09.2013 (протокол № 1);
6) вести адвокатское производство (досье) по каждому делу, отвечающее требованиям, установленным в Методических рекомендациях по ведению адвокатского производства, утвержденных Советом ФПА РФ;
7) довести до окончательного рассмотрения в суде дело, принятое по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ, включая, при необходимости, подготовку и подачу кассационной жалобы на приговор суда в отношении своего подзащитного;
8) уведомить заблаговременно руководителя адвокатского образования о невозможности участия (и/или в продолжении участия) в деле по назначению, а индивидуально практикующий адвокат (учредитель адвокатского кабинета) обязан уведомить координатора (для принятия мер к замене другим адвокатом);
9) уведомить заблаговременно суд или следователя (дознавателя) о невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также о намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения, а также сообщить об этом следующим лицам:
- руководителю своего адвокатского образования;
- координатору соответствующего судебного района, где осуществляется процессуальное действие;
- своему подзащитному (при объективном наличии у адвоката такой возможности);
- другим адвокатам, участвующим в процессе, и согласовать с ними время совершения процессуальных действий (п.1 ст. 14 КПЭА), в этом случае копия уведомления и/или почтовая квитанция заказного уведомления свидетельствуют об исполнении требований п.1 ст. 14 КПЭА;
10) соблюдать финансовую дисциплину;
11) своевременно (ежемесячно) оформлять документы на выплату вознаграждений за счет средств федерального бюджета за ведение дел по назначению,
12) выполнять требования бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности;
13) соблюдать требования норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и КПЭА, настоящего Положения, а также требования процессуальных и иных норм, относящихся к профессиональной деятельности адвоката.
4.11. Адвокат не вправе:
1) самостоятельно производить замену адвоката в случае невозможности своего участия в продолжении ведения принятого дела по назначению
2) принимать поручение на ведение дела по назначению с нарушением порядка, установленного Советом АП КО в форме настоящего Положения.
4.12. Адвокат вправе обратиться в Совет АП КО с заявлениям об освобождении его от ведения дел по назначению и указать в нём, что он согласен оплачивать обязательные ежемесячные отчисления на содержание и общие нужды АП КО в повышенном размере, установленном решением Конференции.
4.13. В случае невозможности участия адвоката в продолжении выполнения поручения по принятому делу по назначению замену адвоката производит руководитель адвокатского образования, в котором состоит адвокат, а при невозможности замены руководителем адвокатского образования – координатор в соответствующем судебном районе.
4.14. В случае невозможности участия индивидуально практикующего адвоката (учредителя адвокатского кабинета) в продолжении выполнения поручения по принятому делу по назначению замену адвоката производит координатор в соответствующем судебном районе.
4.15. Нарушение адвокатом требований настоящего Положения является дисциплинарным проступком и влечет применение в установленном порядке мер дисциплинарного воздействия (вплоть до прекращения статуса адвоката).
5. Процедура участия адвокатов
в оказании юридической помощи по назначению
5.1. При наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, дознаватель, следователь, признав необходимым назначение обвиняемому защитника, выносят постановление, а суд направляет уведомление о выделении адвоката по назначению суда.
5.2. Постановление, уведомление, указанные в п. 5.1 настоящего Положения, направляются координатору либо в адвокатское образование (коллегию адвокатов, адвокатское бюро, адвокатский кабинет), состоящее в реестре адвокатских образований АП КО (размещенном на сайте АП КО: www.advpalatakem.ru), которое согласно имеющемуся графику осуществляет дежурство по обеспечению ведения дел по назначению на территории судебного района.
5.3. При наличии в графике дежурств по назначению сведений лишь об адвокатском образовании (и отсутствии персональных сведений об адвокатах: их ФИО, №№ тел.) поручения на ведение дел по назначению распределяет руководитель адвокатского образования, включенного в график дежурств.
5.4. При наличии в графике дежурств персональных сведений об адвокатах (ФИО, №№ тел.) поручение на ведение дела по назначению по многосубъектным делам (где несколько подзащитных) принимает дежурящий по графику адвокат (в отношении первого подзащитного), поручения на защиту по назначению второго и следующих подзащитных принимают следующие по графику дежурства адвокаты в порядке очередности с обязательным уведомлением координатора согласно требованиям п. 4.10.2 настоящего Положения.
5.5. При отказе подзащитного от конкретного дежурного адвоката и принятии этого отказа дознавателем, следователем или судом поручение на ведение дела по назначению принимает следующий по графику дежурства адвокат, а при его занятости – очередной адвокат, указанный в графике дежурств, с соблюдением требований п. 4.10.2 настоящего Положения об обязательном уведомлении координатора.
5.6. При невозможности выделения необходимого числа адвокатов судебного района координатор уведомляет об этом координаторов ближайших судебных районов для привлечения нужного числа адвокатов, а также при необходимости направляет уведомление Президенту АП КО, являющемуся Председателем КЦ АП КО.
5.7. Президент АП КО принимает меры к выполнению поручения любым адвокатом, включенным в реестр адвокатов Кемеровской области.
6. Заключительные положения
6.1. Совет АП КО вправе:
1) по заявлению, указанному в п. 4.12 настоящего Положения, освободить адвоката от ведения дел по назначению с возложением на него обязанности по оплате обязательных ежемесячных отчислений в повышенном размере, установленном решением Конференции;
2) возложить на участвующего в ведении дел по назначению адвоката определенные в решении Совета АП КО обязанности в целях соблюдения требований настоящего Положения;
3) отстранить адвоката от ведения дел по назначению на указанный в решении Совета АП КО период в целях распределения нагрузки между адвокатами соответствующего судебного района Кемеровской области и/или пресечения нарушений адвокатом норм действующего законодательства и настоящего Положения.
6.2. Размещение на сайте АП КО (www.advpalatakem.ru) и/или на стенде в АП КО настоящего Положения является надлежащим уведомлением для всех адвокатов Кемеровской области.
Вице-президент АП КО
Т.А. Нагорная
[1] Изменения в Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240, внесенные Постановлением Правительства РФ от 20.10.2015 N 1119, вступили в силу 30.10.2015, изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 N 1462, вступили в силу с 01.01.2015 и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
До 01.01.2016 приостановлено (Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 N 997) действие пункта 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения…", где указано следующее: «Установить, что увеличение (индексация) размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского или административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации производится ежегодно с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в срок, определяемый Правительством Российской Федерации» (п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2015 N 862).
[2] Постановление Правительства РФ от 19.08.2015 N 862 вступило в силу с 15.09.2015.
[3] Приказ Минфина РФ от от 23.12.2014 N 164н вступил в силу 01.03.2015, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 01.01.2016.
[4] В Перечень утративших силу актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации включены Постановления Правительства Российской Федерации:
- от 04.07.2003 N 400 "О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда";
- от 22.07.2008 N 555 "Об индексации размера оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и размера выплат при оказании адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами" в части повышения размера оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2003 N 400 и др.
[5] Совет АП КО готов рассмотреть предложения координаторов и адвокатов о формах и/или видах (способах) контроля координаторов за соблюдением адвокатами графиков дежурств по назначению (с конкретными формулировками предлагаемых изменений в пункт 4.1.8 и другие пункты настоящего Положения).